【关键词】

行政公益诉讼 公民个人信息保护 公开听证 持续监督 企业合规经营

【要旨】

【基本案情】

【调查和督促履职】

2022年2月24日，安徽省芜湖市镜湖区人民检察院（以下简称镜湖区院）收到芜湖市人民检察院交办线索，经初查后于2022年3月7日立案。镜湖区院办案检察官深入辖区30多个小区调查，到涉案三家企业向相关人员询问了解，调取近6个月催交欠费户数情况，查清了案件事实；同时，通过事先走访、上门征询相关行政机关意见，厘清了行政机关的监管职责。

为推进案件办理，镜湖区院邀请一位具有法律专业背景兼任政协委员的市人民监督员全程监督办案，参与调查走访，了解案情等。针对催交单显示姓名、住址等是否侵害公民个人信息权益等焦点问题，镜湖区院于2022年3月11日召开公开听证会，邀请人民监督员、人大代表、政协委员作为听证员，相关行政机关及三家公司代表参会。听证员评议认为，三家公司催交费用方式存在风险隐患，催交单上的信息易被不法分子获取、利用，建议检察机关督促职能部门抓紧整改。人民监督员建议，催交单可采取隐名化处理方式，对被催交人姓名中的一个字以“*”代替，建议得到与会人员一致认同。

镜湖区院结合听证结果，根据我国消费者权益保护法、个人信息保护法等关于经营者对收集的消费者个人信息不得泄露、处理个人信息应当采取对个人权益影响最小方式等规定，认为三家公司上述行为侵犯了公民个人信息权益。在人民监督员见证下，镜湖区院在听证会现场向相关行政机关宣告送达检察建议书，建议其分别依法履行行业监管、消费者权益保护职责，对催交单姓名进行隐名化处理，切实保护公民个人信息安全。收到检察建议后，相关行政机关约谈三家公司负责人，下发限期整改通知书，安排专人跟进落实。三家公司制定整改方案，清除已粘贴在小区的催交单，对新制作的催交单进行隐名化处理；并举一反三，对全市范围内类似问题进行了全面清理、整改，于2022年5月上旬整改完毕。

2022年5月23日，镜湖区院邀请人民监督员参加整改效果座谈会，开展“回头看”。经核查，三家公司均按要求整改。检察机关持续跟进监督，多次联合监管部门深入小区回访，未发现问题反弹，同时促成三家公司建立常态化监管机制，确保长治长效。

【典型意义】