珍贵的泥炭被盗挖贩卖，聚焦四川省首例高原高寒泥炭公益诉讼案丨守护黄河秀美安澜
时间：2023-12-01 作者： 新闻来源：
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从巴颜喀拉山的涓涓细流汇聚成浩荡之势，黄河一路奔腾澎湃，由甘肃自西向东进入四川，在世界上最大的高原高寒泥炭沼泽湿地——若尔盖湿地驻足流连。
若尔盖湿地主要分布在四川省北部，绵延至甘肃省南部和青海省东南部，是黄河上游重要的水源涵养和补给区，为黄河下游提供了30%的径流量，是黄河中下游重要的生态安全屏障。若尔盖湿地被誉为“中国最美高寒湿地”。同时，湿地完善的生态系统也滋养着万千生灵，不仅有各类植物资源，还有黑颈鹤、大天鹅、藏原羚等珍稀动物资源。
据了解，泥炭是苔藓植物在沼泽发育过程中形成的产物，每年只能积累约1毫米的厚度。它具有强大的水源涵养功能，1公斤泥炭可以储存8公斤水。除此以外，泥炭还具有碳汇、调节径流、补充地下水、净化环境、防止土壤侵蚀和支撑生物多样性等功能。一旦遭到了破坏，短期内难以修复。
然而，不法分子却在经济利益的驱使下盗挖泥炭，对湿地生态环境造成了不可逆转的伤害。2021年10月底，四川省若尔盖县公安局森林警察大队的民警在日常巡逻中了解到，若尔盖湿地、红原以及松潘的交界处，盗挖泥炭的现象时有发生。警方根据现场车轮印记判断出，这伙嫌疑人离开案发现场不久，就驾车前往松潘方向逃窜。随后民警在松潘县境内发现了几辆可疑大货车。经过盘问货车司机，民警了解到货车司机仅仅是被雇请来若尔盖运输泥炭的，真正的老板隐藏在背后。
2021年12月2日，红原县再次发生了一起泥炭被盗挖的案件。随后，四川省阿坝藏族羌族自治州将系列案件并案侦查，成立“12·2”非法采矿专案组。最终，警方抓捕了以杨项平、扎西能周为主的6名嫌疑人。
该犯罪团伙于2021年10月中旬达成合谋，随后多次在若尔盖湿地上盗掘泥炭，并雇佣车辆把泥炭运输到成都进行变卖。
泥炭被当作良好的有机肥料，因此被盗掘的泥炭也大多销往生产复合肥料的公司，经过加工，这些肥料最终流入了花卉市场，成为了市面上抢手的种植肥料。
盗挖泥炭的嫌疑人从中赚取了经济利益，造成不可逆转的生态破坏，损害了国家利益和社会公共利益。盗挖泥炭的生态损失该如何评估？他们又需要承担哪些责任？
在若尔盖县案发现场，泥炭被盗挖后的湿地形成了一个深坑。办案人员借助卫星遥感影像技术，能够直观地看到被盗挖湿地一段时间以来的变化。
由于案件影响大、涉及行政区域多以及专业性强，该起公益诉讼案件被提级管辖，由四川省人民检察院直接办理，并成立由省、州、县三级公益检察官组成的办案组。
司法机关在办理案件时，不仅要考虑到泥炭被盗挖后对当地牧民带来的人身财产安全风险，还要考虑到生态服务功能损害的赔偿责任。
因此，办案人员对《民法典》关于生态服务功能损害赔偿责任的规定做了深入的研究和探索，首次提出将泥炭沼泽湿地生态环境服务功能损失具体阐释为固碳、蓄水、释氧、动物栖息地、植物生长地、生态廊道、景观美学价值受到破坏等七项内容。
随即，四川省阿坝藏族羌族自治州公安局与四川省人民检察院共同委托一家司法鉴定所对涉案的三处地块泥炭被盗挖造成的生态环境损害程度进行鉴定。经鉴定，三处涉案地块被盗挖所产生的固碳、释氧、蓄水的总价值约为110.92万元。而对于其他的四项生态服务功能损害，即动物栖息地、植物生长地、生态廊道、景观美学价值，司法鉴定机构无法给出定量分析结果。这是四川省首例高原高寒泥炭公益诉讼案件。检察机关在现有的法律制度框架内进行了大胆尝试，为后续泥炭保护公益诉讼案件的办理提供了指引。
在刑事责任方面，2022年12月8日，四川省若尔盖县人民法院对该案件进行了公开开庭审理。法院认为六名被告人违反《矿产资源法》的规定，擅自进入若尔盖高原高寒沼泽湿地盗采泥炭，牟取非法利益。根据六名被告人在共同犯罪中所扮演的角色以及各自的犯罪行为，若尔盖县人民法院在一审中以非法采矿罪判处两名主犯三年至三年三个月的有期徒刑，其他四人被判处拘役三个月至两年三个月的有期徒刑，六人均被判处2万元至10万元不等的罚金。
公益诉讼案件调查终结之后，公益诉讼起诉人向法院提出了五项诉讼请求，其中包括请求判令被告对案涉地块生态环境固碳、蓄水、释氧功能永久性损害造成的损失。同时，请求判令被告按照行政机关出具的修复方案，履行恢复地标及植被覆盖的责任，以及承担生态环境侵权惩罚性赔偿责任等各项费用共计101.86万余元。
2023年6月20日，四川省阿坝藏族羌族自治州中级人民法院对这起民事公益诉讼案件作出一审判决，判令六名被告承担各项赔偿金共计79.14余万元。为了修复被盗挖的湿地，若尔盖县人民检察院给当地的林业和草原局制发了检察建议，督促行政机关对破坏的深坑进行修复。此外，为切实保护好若尔盖高原高寒沼泽湿地，四川省阿坝藏族羌族自治州人民检察院连同各基层检察机关，组建了一支由专业检察官组成的队伍，共同打造全国首个高原湿地生态保护公益诉讼品牌——“鹤翔兰萨”工作室。
检察机关一方面通过刑事案件的办理，加大对盗挖泥炭案件的打击力度，另一方面也通过办理行政公益诉讼案件，加强对已被破坏的沼泽湿地的修复。
若尔盖湿地地广人稀，“鹤翔兰萨”公益诉讼办案团队开展常态化的巡护，汽车无法到达的地方，总有检察官们骑马巡视的足迹，他们巡视湿地排查线索，进牧区，入帐篷开展普法宣传。
把生态修复放到了湿地的生态保护的重要位置。近年来，我们通过创设增殖放流、补植复绿、异地修复，包括最近探索的碳汇交易等新的法律责任的形式，对生态修复取得了很好的作用，用法治的方式来保障黄河的湿地的生态安全。
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