镜湖区人民检察院工作报告

——2024年1月24日在镜湖区第十八届人民代表大会第三次会议上

区人民检察院检察长 李光菊

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

2023年工作回顾

2023年，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持守正创新，依法能动履职，各项工作在落实中深化，在深化中巩固提升。

一、突出“实”字当头，在服务大局上用心用力

全力营造安全稳定的社会环境。依法批准逮捕各类犯罪嫌疑人187人，提起公诉707人。贯彻总体国家安全观，严惩危害公共安全、故意杀人、强奸等严重暴力犯罪，批捕38人，起诉41人。严厉打击整治群众反映强烈、严重影响群众安全感幸福感的盗抢骗、黄赌毒犯罪，批捕83人，起诉299人。主动融入反腐败工作大局，依法办理职务犯罪案件6件。职务犯罪办案团队获评全省优秀办案团队。杨某某贪污案入选全省金融领域职务犯罪典型案例。

用力营造一流法治化营商环境。严惩破坏市场经济秩序犯罪，批捕17人，起诉14人，清理涉企“挂案”5件。突出稳企业保就业，与区司法局联合签署《涉企社区矫正对象外出从事生产经营活动管理办法（试行）》，依法保障涉企社区矫正对象请假外出行使经营权51次。走访民营企业13家，推深做实企业家约见检察长制度，帮助企业纾困解难。

聚力服务保护长江生态环境。持续培育的“‘镜’卫皖江”品牌，入选全国检察机关基层院建设“一院一品”特色品牌，并被《检察日报》、正义网等媒体专题报道。坚持以零容忍态度严惩破坏生态环境资源犯罪，批捕18人，起诉63人。对13件非法采矿犯罪案件提起刑事附带民事公益诉讼，追索赔偿到位生态环境修复费用407万元。牵头召开“开展长江大保护工作”联席会议，与公安机关、法院、水务部门会签《关于共同加强长江生态环境保护工作协作意见》。联合开展安徽省首次检察公益诉讼长江保护“联合巡查+视频直播”活动，在线观看20余万人次。

协力推进社会综合治理。发挥检察职能在轻罪治理中的功能作用，全面适用认罪认罚从宽制度，适用率84.19%，不起诉率22.47%。巩固拓展府检联动工作，新建机制8项，工作做法在全市府院府检工作会议上作交流发言。落实落细“田长+检察长”制度，办理涉农行政公益诉讼案件6件，督促“农地农用”。对出租车司机涉黄犯罪等领域中存在的行业管理问题，制发社会治理类检察建议10件。通过研建的道路交通领域行政执法和刑事司法大数据监督模型，梳理线索121条，制发检察建议9件。

二、突出“情”字为要，在司法为民上用心用力

尽心竭力办好群众身边案件。聚焦老百姓深恶痛绝的电信网络诈骗，起诉84人。其中办理涉缅北诈骗案件3件21人，涉抖音诈骗案件4件31人，追赃挽损92万余元。紧盯食品药品安全民生领域痛点问题，制发公益诉讼检察建议7份。针对施工扬尘、油污直排、建筑垃圾倾倒等污染环境问题，办理行政公益诉讼案件27件，切实维护人居环境。

真心真情做好群众信访。坚持和发展新时代“枫桥经验”，秉持“如我在诉”理念，受理群众信访131件次，院领导包案办理11件，所有来信来访均在7日内程序性回复，3个月内实体性答复。开展重复信访积案三年清仓行动、涉法涉诉信访事项化解攻坚专项行动，加强与信访、公安、法院等部门的沟通联系，推进治理重复信访等工作。落实“应听证尽听证”要求，开展检察听证245件次，用释法说理化事结、解心结。

全心全意保护特殊群体。深化综合履职，守护未成年人健康成长，批捕侵害未成年人犯罪19人，起诉20人。对涉罪未成年人引入社会帮教，注重教育挽救，不起诉5人，附条件不起诉14人。办理侵犯未成年人权益民事支持起诉案件2件，行政公益诉讼诉前检察建议8件。守护“夕阳红”，开展打击整治养老诈骗专项行动，起诉3人。情暖“半边天”，联合区妇联等单位建立妇女儿童权益联合保护工作站，全方位救助困难妇女儿童27人，发放救助金16.67万元，开展心理疏导等多元帮扶措施。

三、突出“效”字引领，在强化监督上用心用力

推动刑事检察行稳致远。全年受理审查逮捕298人，受理审查起诉1105人，依法不批捕109人、不起诉209人。加强行政执法监督，督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件线索24件24人。充分发挥刑事侦查监督与协作配合机制优势，提前介入、引导侦查案件68件。该做法在全省检察工作会议上进行推介。强化审判活动监督，提请抗诉4件。加大刑事执行、监管执法监督力度，开展社区矫正巡回检察，针对暂予监外执行、财产刑执行等问题提出监督意见39件。

推动民事检察有效有感。注重监督质与量的统一，办理各类民事检察案件162件。增强民事监督精准度，提请抗诉、制发再审检察建议共5件。持续开展“检察蓝”助力根治拖

欠农民工工资问题专项行动，多措并举保障农民工合法权

益，支持起诉31人次，帮助追讨工资55万余元，向18名困难群众发放救助金4.4万元。在强化法律监督的同时，对不支持监督申请的3件案件，积极引导当事人服判息诉。

推动行政检察有力有度。发挥行政检察监督“一手托两家”作用，办理各类行政检察案件91件。以行政非诉执行监督为重点，制发非诉执行检察建议17件。开展社会抚养费征收执行监督小专项活动，推动法院终结案件9件。落实行刑反向衔接机制，对应受行政处罚的被不起诉人，以检察意见督促主管机关依法处理44人。通过领导包案、公开听证、联合调解等多元方式，实质性化解行政争议12件。

推动公益诉讼检察精准规范。聚焦公益守护、专注提质增效，围绕生态环境保护、公共安全等领域，办理各类案件130件。开展“铁路运行安全隐患排查”公益诉讼专项活动，助推相关部门整治铁路隔离缺失、禁飞区放风筝等问题，消除安全隐患。常态化开展“回头看”，持续跟踪监督，对整改不到位的1件案件依法提起诉讼，以“诉”的确认体现司法价值引领。积极推进代表建议、政协提案与检察建议衔接转化工作，共办理案件27件，凝聚公益保护合力。

推动数字检察深化赋能。以数字检察赋能监督办案，开展大数据法律监督专项行动，通过全省检察机关大数据法律监督平台排查预警线索849条。与相关单位对接获取数据并进行融合碰撞，发现监督线索172条，成案53件，督促征收环境保护税23.8万元，督促追缴残疾人就业保障金136.9万元。创建特色模型2个，其中“社区矫正对象脱漏管和再违法法律监督模型”在全省大数据法律监督模型竞赛中荣获二等奖，该案例获评安徽省检察机关大数据法律监督典型案例。

四、突出“严”字提能，在队伍建设上用心用力

突出政治引领筑忠诚。持续学习贯彻党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，着力筑牢政治忠诚。始终坚持党对检察工作的绝对领导，严格执行《中国共产党政法工作条例》，向区委专题报告工作2次，向区委、区委政法委请示报告报备重大事项48件次。促进党建和业务深度融合，持续培育6个“党建+业务”品牌。

提振新风正气强管理。扛牢压实全面从严治党政治责任，始终保持“严”的主基调。完成市委提级交叉巡察、市委政法委政治督察反馈问题整改清零。深入推进党风廉政建设，严格执行与驻院纪检监察组会商制度。完成“爱‘廉’说”廉洁文化长廊及院史陈列室建设，营造清廉文化氛围。扎实开展酒驾醉驾专项整治。认真落实“三个规定”等重大事项记录报告制度。加强内部监督检查，开展督察21次，评查各类案件313件。注重家庭助廉，对17名干警进行廉政家访。

抓实队伍建设提素能。开展“能力提升年·奋进2023”专项行动，通过“镜英会”沙龙、岗位练兵、跟班学习等形式，加强人才综合能力培养。汤恒明同志被授予“全国模范检察官”称号，任婕同志以综合成绩第一名荣获“全国十佳公诉人”称号。两名干警分获“全省十佳公诉人”、“全省优秀公诉人”称号。两名干警分别入选全国检察机关重大职务犯罪案件办理团队、全省检察机关民事检察人才库。加强检察理论研究，共发表论文8篇。

自觉接受监督促规范。主动接受人大监督和民主监督，向区人大常委会作适用认罪认罚从宽制度落实情况专项报告，接受区政协对检察服务保障民营企业工作的民主监督。邀请代表委员参与检察公开听证、检察开放日等活动357人次。建立区政协“法律公益服务”委员工作室，助力委员开展公益服务。借力外部监督，邀请人民监督员监督司法办案434件次。积极推进检务公开，发布案件程序性信息1183条。深化全媒体建设，通过“两微一端”发布检察动态2038条，官方微信公众号在全省“互联网+检察”指数县区排名中位居前列。

各位代表！过去的一年，我们以习近平法治思想统领新时代法律监督工作，坚持从政治上着眼，从法治上着力，持续走好新征程检察事业新的赶考之路。2023年，我院共有9个集体和11名干警获市级以上表彰奖励。一年来，我们所取得的每一点成绩和进步，都离不开区委和市检察院的正确领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协及社会各界的大力支持。在此，我代表区人民检察院，向各位表示衷心的感谢和最诚挚的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，检察工作中仍然存在不少工作短板和薄弱环节：检察工作现代化理念转变还不够充分；检察工作与镜湖高质量发展结合还不够紧密；培育党建引领品牌亮点还不够突出；检察队伍能力建设还不够全面。下一步，我们将坚持问题导向，下大力气补短板、强弱项。

2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。区人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，学思践悟习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记对政法工作重要指示精神，能动履行法律监督职责，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，努力为加快建设“四区一中心”、奋力走好新时代镜湖高质量发展新路提供优质法治保障。

一、坚持政治统领，以更好举措为大局服务。巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，始终葆有、不断擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。坚决护安维稳，围绕高质量发展主线，防范化解各类风险矛盾，加大打击犯罪力度，有力推动平安镜湖建设。开展促进公共政策兑现和政府履约践诺督察监督工作，持续助力营造一流法治化营商环境。

二、回应群众关切，以更深情怀为人民司法。自觉践行“人民至上”司法理念，聚焦弱势群体，用好支持起诉、公开听证等手段保障公民权益，有效解决困难群众急难愁盼。做实检察为民，关注人民群众反映强烈的生态环境、食药安全等领域，以“我管”促“都管”，努力夯实基层社会治理根基。持续深化检察监督依法护航民生民利等专项行动，深化“温暖控申”亮面建设，让人民群众可感受、能体验、得实惠。

三、依法能动履职，以更新理念为法治担当。稳步推进法律监督理念、体系、机制、能力现代化，在高质效办好每一个案件中彰显检察担当。深化落实府检联动，做深做实其他监督与法律监督贯通衔接，强化执法司法协同。推动“四大检察”全面协调充分发展，主动融入以审判为中心的刑事诉讼制度改革，加强对民事生效裁判、审判活动和执行活动的监督，深化行政执法与刑事司法双向衔接和行政违法行为监督，推进公益诉讼精准办案、规范办案。

四、围绕从严治检，以更高要求为发展固本。全面贯彻落实新时代检察队伍部署要求，持续加强基层组织、基础工作、基本能力建设。注重专业立检，持之以恒建强队伍、提升素能、练好内功。注重实战实训、岗位练兵、同堂培训，着力打造结构优化、素质精良的检察队伍。深入实施数字检察战略，着力实现“会监督”向“慧监督”转型升级。深化全面从严治检，狠抓“三个规定”落实，进一步推动检察人员守牢底线、公正司法。